为加快推（tuī）进家政服务业信用体系建设，规范家政服务业发展，满足人民群众日益增（zēng）长的美好（hǎo）生（shēng）活需（xū）求，结（jié）合我省实际，制定（dìng）本实（shí）施方（fāng）案。
      一、工作目标
             按照“政府（fǔ）引（yǐn）导、企（qǐ）业为（wéi）主、分步（bù）实施、强（qiáng）化应（yīng）用”的原（yuán）则，商务、发展改（gǎi）革部门牵头建立跨部门协（xié）作机（jī）制，调动社（shè）会力（lì）量广泛参与，商务部门加强对家政企业信用建（jiàn）设的（de）监管，统筹推动家政服务业信（xìn）用（yòng）体系建设工作（zuò），发展改革（gé）部（bù）门与商务部门共同推动实（shí）现（xiàn）家政服务业管理（lǐ）所（suǒ）需的市场信用数（shù）据归集共享。强化（huà）企业的主体责任，建立家政服（fú）务员信用记录，健全企业内（nèi）部信用管理制度（dù）、消费者（zhě）投诉处理制度和对家政（zhèng）服务员的信用监管机制，对家（jiā）政服务员进行信用分类管理（lǐ）。率先推（tuī）动在大型家政企业特（tè）别是（shì）参（cān）加“百（bǎi）城万村”家政（zhèng）扶贫的家政企业优先，建立（lì）家政服（fú）务员信（xìn）用记录（lù）。推动信（xìn）用信息应用与服（fú）务，及时公布（bù）参与（yǔ）家政服务（wù）业信用体系（xì）建设的企业（yè）名单及相关信（xìn）用信息，引导消费者（zhě）优先选择已建（jiàn）立信用记录且信用状况良（liáng）好的家政企业和（hé）家政服务（wù）员。

二、主要任务

（一）建立家政服务员信用（yòng）记录。

家政服务员是（shì）指以家庭为服务对象（xiàng），由（yóu）家政企业（yè）指派或介绍进入家庭成员住所（suǒ）提（tí）供（gòng）或在（zài）固定场所（suǒ）集中提供对孕产（chǎn）妇、婴幼（yòu）儿、老人、病人、残疾人（rén）等的照护以及保洁、烹饪等（děng）有（yǒu）偿服务的专（zhuān）业人员。家政服务员（yuán）信用记录内（nèi）容包括：个（gè）人基本信息（身份证（zhèng）号码或按一定映（yìng）射规（guī）则（zé）确定（dìng）的信用代码、姓名、性别、民族、家庭住址（zhǐ）、健康状况、教育水平、是否购买家政保险等），职业信（xìn）息（从业经历、培训考（kǎo）核情况、处罚情（qíng）况、消费者评价情（qíng）况等），商务部与（yǔ）公（gōng）安部提供的犯罪背景核查结果信息（身份（fèn）真伪，五年内是否涉（shè）及盗窃案、拐卖妇（fù）女、儿童案、虐待案、故意杀人（rén）案（àn）、故（gù）意（yì）伤害案、强奸案、抢劫案、放火案、爆炸案，是否重症精神病（bìng）人，三年（nián）内是否吸（xī）毒（dú）人员和制贩毒人员等（děng））。

大型家政企业特别是参（cān）加“百城万（wàn）村”家政扶贫的家政企业要在（zài）商务部业务系统统一平台家（jiā）政服（fú）务（wù）业（yè）信息业务应用（以下简称“商务（wù）部家政业务平台”）上率（lǜ）先为所管理或服务的家政服务员建立信用记录。对已录用的家政（zhèng）服务员，上述（shù）企业（yè）要在“商务部家政业务（wù）平台”上（shàng）线2个（gè）月内（nèi）建立信用记录；对（duì）新（xīn）录（lù）用的家政服务员，要在其入（rù）职后（hòu）1个月内建（jiàn）立信用记（jì）录；对由其他企业流入的家政服务员，要主动掌握并记录（lù）其（qí）历史（shǐ）信（xìn）用情况（kuàng），原企业要（yào）如（rú）实（shí）提供相关信用信（xìn）息。逐（zhú）步推动所有家政企业为其（qí）管理或服务的（de）家政服务员（yuán）建立信用记录。家（jiā）政企业要（yào）负责建（jiàn）立家政（zhèng）服务员信（xìn）息核实机制（zhì），及时生成（chéng）并更新相（xiàng）关（guān）信（xìn）息。家政服务员离职后，其信（xìn）用记录要保留5年以上。家政企业为（wéi）家政（zhèng）服务员建立信用记录时，要将信用信息（xī）和（hé）家政服务（wù）员签署的《家政服务员信（xìn）用信（xìn）息（xī）授权书》上传至“商务部家政业务（wù）平台”。

各地商务部门要随机抽查辖区内家（jiā）政企（qǐ）业（yè）上传的《家（jiā）政（zhèng）服务员（yuán）信用信（xìn）息（xī）授权书（shū）》、服务合同（tóng）、职业责任险等可以（yǐ）证（zhèng）明家政（zhèng）服（fú）务员职业的材（cái）料，防止企业上传非家政（zhèng）服（fú）务员信息。对于上传非家政服务（wù）员信息的，商务部门要进行约谈（tán）、通（tōng）报（bào），并将此行为记入家（jiā）政企业信用记录（lù）；拒不改正的，商务部门（mén）将不再为该（gāi）企（qǐ）业提供家政服（fú）务员（yuán）犯罪背景核（hé）查服务；情节严重涉嫌违法的，将依法（fǎ）追究相关企（qǐ）业及人员的法律责（zé）任。

经家政服务员本人同意，消费者可（kě）查阅家（jiā）政服务（wù）员的信用信息（xī），家政企业要为消费者提供便利，并确保家（jiā）政服务员（yuán）信用信息（xī）的（de）安全（quán）。对（duì）于违规泄露家政服务员信用信息（xī）的，商务部门（mén）要进行约谈、通报，并将此行为载入家政企业信用记录；拒不改正的，商务部门将不再为该企业提供（gòng）家政（zhèng）服（fú）务员犯罪背（bèi）景核查服务；情节严重涉嫌违法的，将依法追究相关企业（yè）及人（rén）员的法律责任。

（二）建立家政企业（yè）信用记录。

家政企业是指依（yī）法设立（lì），在家（jiā）庭（tíng）成（chéng）员住所（suǒ）提（tí）供或以固定场（chǎng）所集中提供对孕产妇、婴幼（yòu）儿（ér）、老人（rén）、病人、残疾人（rén）等的照护以及保洁、烹饪等有偿服（fú）务经营活动的企业、事业、民办非企业单位和个体经济组织。家（jiā）政（zhèng）企业信用记（jì）录（lù）内容包括：企业基本信息（统（tǒng）一（yī）社会信用代码、名称、企业类型、地（dì）址、业务范（fàn）围、法（fǎ）定代（dài）表人、状态等（děng）），商务部门的行政信息（商务执法处罚记录等），其他（tā）部（bù）门的（de）行政（zhèng）信息（违法违规记录、奖励表彰情况、政府（fǔ）部门（mén）认定的企业信用等级等）。

各地商务（wù）部门要（yào）在“商务部家政（zhèng）业务平（píng）台”上线2个月内，利（lì）用“商务部家政业务平台”为辖区内（nèi）大（dà）型家政企业（yè）特别（bié）是参加“百城万村”家政扶（fú）贫的家（jiā）政企业建立信（xìn）用记录，重点收集“黑名单”、行（háng）政许（xǔ）可和处罚信息，对（duì）认定（dìng）为失信企（qǐ）业的（de），要将失信（xìn）行为载入其信用记（jì）录。逐步（bù）推动为所有家政企业建立信用记录。商务部门为企（qǐ）业建（jiàn）立信用记录后，要及（jí）时将企业信用信息上传至“商务部家政（zhèng）业（yè）务（wù）平台”。

（三）充实完善全（quán）国（guó）家政服务（wù）业信用信息数据库。

商务部依托“商务部家政业务平（píng）台（tái）”建立全国家（jiā）政服务员（yuán）和家政企业信用信（xìn）息（xī）数据库，并将相关信息（xī）及时与（yǔ）全国（guó）信用信（xìn）息共享平台共享。省商务厅统筹全省的家政服务（wù）员和家政企业信用记（jì）录建设（shè）工（gōng）作（zuò），统一归集、管理和公开家政（zhèng）服务业信用（yòng）信息。各地商务部门要在（zài）“商务部（bù）家政业（yè）务平台”为本地家政（zhèng）服务员和家政（zhèng）企业建（jiàn）立信用（yòng）记录，确（què）保信用记录（lù）信（xìn）息质量和时效。省商（shāng）务厅统一归集信用记录后，上（shàng）传至商务部。商务部收到上传的信息后，将家政服务员有关信息（xī）与公安部相关数（shù）据库（kù）进行（háng）比对，通过“商务部（bù）家政业务平台”将家政服务员犯罪背（bèi）景核查结果（guǒ）反馈至（zhì）省商务厅和（hé）家政企业，省商务厅（tīng）将反馈至各地（dì）商务部门。家政企业根据（jù）家政服务（wù）员犯罪背景核查结果及时完善家政服务员信用记（jì）录，供企业经（jīng）营管理和消费者选人用人时参考。

（四）实施（shī）家政服务领域（yù）守信激励（lì）和失信惩戒机制。

在商务部下（xià）达对家政服务领（lǐng）域（yù）相（xiàng）关（guān）失信责（zé）任（rèn）主体开展（zhǎn）联（lián）合惩戒的实施细则后，省商务厅结合实际制定本省家政企业（yè）信用分类管理（lǐ）实施细（xì）则，明（míng）确商务部门（mén）“红、黑名单”家政企业认定及退出标准，及时与（yǔ）省公（gōng）共信用信息平台共享。通过（guò）“信用中国（guó）（江西）”网站、省商务厅网站、省（shěng）家庭服务业（yè）公共平台等多（duō）种渠道公布参与家（jiā）政服（fú）务业信用（yòng）体系建设的家政企业名单（dān）及相（xiàng）关信（xìn）用信息，供消费者在选择家政（zhèng）服务时（shí）参考。

建立和规（guī）范（fàn）家（jiā）政服（fú）务（wù）领域守信联合激励（lì）对象（xiàng）名（míng）单制度。对家政（zhèng）企业开展公共（gòng）信用评价，将建立家政服务员信用记（jì）录且公共信用评（píng）价等级在“良（liáng）+”及以（yǐ）上的家（jiā）政企（qǐ）业和信用记录良（liáng）好（hǎo）的家政服务（wù）员纳（nà）入守信联（lián）合激励对象名单管理（lǐ），通过“信用中（zhōng）国（guó）（江西）”网站、省（shěng）家庭服（fú）务（wù）业公共（gòng）平（píng）台等多种渠道公布，引导消（xiāo）费者在选（xuǎn）择家政（zhèng）服务时优先考虑，在商贸（mào）活动中（zhōng）加大推介力度，并适当降低监管频（pín）次（cì）。

建立家政服务领（lǐng）域失信联合惩戒对象名单制度（dù）。依照《关于对家政（zhèng）服（fú）务领（lǐng）域相关（guān）失信责任（rèn）主体实施联合惩戒的合作（zuò）备忘录》（发改财金〔2018〕277号），对失信家政企业（yè）和家政服务员实施跨部门联合惩戒，公布失（shī）信联合惩（chéng）戒对象名单，加大失信企业监管力（lì）度，提高检查频（pín）次，支持（chí）行业组织按有关（guān）管（guǎn）理规定，对失信主体实施限（xiàn）制会（huì）员资（zī）格、降低信用等级、公开曝光等惩（chéng）戒（jiè）措（cuò）施（shī）。

（五）加强家政服务业（yè）诚信宣传。

各地商务部门要利用新闻媒体（tǐ）、社交平台、新媒体等媒介，在（zài）当地各（gè）类商贸活动中，宣传（chuán）报（bào）道家政服务领（lǐng）域信用建（jiàn）设（shè）的重要意义（yì）和工作进展，帮助家（jiā）政服务员和消费者了解（jiě）家政（zhèng）服（fú）务（wù）业（yè）信（xìn）用体系建设的重（chóng）要意义、具体内容、守信激励和失信惩（chéng）戒措施、双（shuāng）方享有的权利和（hé）应尽的义务（wù），鼓励（lì）家政服务员（yuán）优先选择参加家政服务业信用体（tǐ）系（xì）建设且（qiě）无不良信用记（jì）录的家政企业就（jiù）职，鼓励消费（fèi）者（zhě）在（zài）选择家政服（fú）务（wù）时优先考虑参加家（jiā）政服务业信（xìn）用体系建设且无（wú）不良信用记录的（de）家政企业和家政服务员，引（yǐn）导中介制家政企业逐步向员工制家政企（qǐ）业方向发展，更好地促进全省（shěng）家政（zhèng）服务业规范化发展。

三、工作要求

（一）加强组织领导（dǎo）。建立（lì）家政服务业（yè）信用体系是家政服务（wù）业的（de）一项重（chóng）大工作，对规范行（háng）业发展，营造行业良好发展（zhǎn）环境（jìng），促进家政服务业提质扩容有着积（jī）极的作用。各地要高度重视此项工作（zuò），将其作为（wéi）履（lǚ）职尽（jìn）责、保障（zhàng）改善民生的（de）重要手段。各地要深刻领会（huì）文件精神，理清工作（zuò）思路，抓（zhuā）住重点环（huán）节，统筹利用（yòng）现有（yǒu）资金渠（qú）道支持家政服务业信（xìn）用（yòng）体系建设。

（二）支持（chí）管理并行。各地商务（wù）、发展改革部门对于（yú）在建（jiàn）立（lì）家政服（fú）务员信用记录工作中表现（xiàn）较（jiào）好的企（qǐ）业，要（yào）在扶持（chí）政策上予以倾斜。广（guǎng）泛调动各方社会力量参（cān）与（yǔ）家（jiā）政（zhèng）服务业（yè）信用体系建设，商务（wù）部门要（yào）加强（qiáng）对企业的（de）指导。鼓励信用服务机构（gòu）以市场需求为导向，依法（fǎ）采集（jí）家政服务市（shì）场主体信（xìn）用信息，及时掌握市场主体（tǐ）信用状况，加大信用产品研发力（lì）度，有效识别和惩戒失信主体，提供信（xìn）用调查、信用（yòng）评估、信用（yòng）担保、信用（yòng）保险等信用产品和服务。对（duì）不积极（jí）履行（háng）主体责任的家政企业，商务部门要及时（shí）采取约谈、通报等措施，并依据《家（jiā）庭服务业管理暂行（háng）办法（fǎ）》给予行政处（chù）罚。

（三）保护信息安全（quán）。商务部门、家政企业（yè）等（děng）机构要根据国家和地方信息安全（quán）有关（guān）法律法规，确保公民个人（rén）信息安全，采取合理（lǐ）的技术手段、管理制度和组织措施，避免数（shù）据被非法违规处（chù）理，避免数据发生毁（huǐ）损或丢失。建立（lì）信用（yòng）信息纠（jiū）错、修（xiū）复机制，畅通信用修复渠道（dào），丰（fēng）富信用信息修复方式，制定信用信息异议处理操作细则（zé）。明确各类信用信息（xī）公示期限（xiàn），对超过期限的信用信（xìn）息不予公示。

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