关（guān）于开展家（jiā）政服务领域信用建设专项行动的通知
发改办（bàn）社会〔2019〕878号
各省（shěng）、自治区（qū）、直（zhí）辖市及计划单列市、新疆生产建（jiàn）设兵团发（fā）展改革委、商务厅（局）、公（gōng）安厅（局）、人（rén）民银行、税务局（jú）、市场监管局、人民银行、银保监（jiān）局：
为贯彻落实《国务院办（bàn）公（gōng）厅（tīng）关于促进家政（zhèng）服（fú）务业提质扩容的意（yì）见》和《商务部 发展改革委关于建（jiàn）立家政服务业（yè）信用体系的指导意见》，加（jiā）快推进（jìn）家政服务领域（yù）信用建设，营造诚实守信的发展环境，国家发展改革（gé）委、商务部、公安部、人民银行、税务总局、市场监（jiān）管总局、银保监会（huì）联合开展家政服务领域信（xìn）用建设专项（xiàng）行动。现将有关事项通知如下。
一、主要目标（biāo）
构（gòu）建（jiàn）以信用为基（jī）础（chǔ）的新型行业（yè）管理体系（xì），以（yǐ）推进家政（zhèng）企业、家政服务人员及消费者信用记录为重点，以建（jiàn）立健全家政服务业信用工作（zuò）机制（zhì）为保障，坚持守信激励与失（shī）信惩戒并举、行（háng）业自律（lǜ）与政府监管并重，进一步增强各地各（gè）部门信用工作（zuò）意识，明确工作责任，建立（lì）长效机制（zhì），营造齐抓共管（guǎn）的工（gōng）作氛围；进一步引导（dǎo）规范家政企业、从业人（rén）员和消费者的行为，营（yíng）造（zào）诚信经营、优质服（fú）务的市场环境，增强全社会的诚信意识和信用水平，促进家政服务业规（guī）范发展。
二、工作内容
（一）逐步建立家政企（qǐ）业、从业人员及消费者的信（xìn）用（yòng）记录。
以共享需求为导向，建设（shè）全国家政服务信（xìn）用信息平台。有条件的（de）地方，可探索建（jiàn）立消费者信（xìn）用记录。依（yī）托全（quán）国（guó）信（xìn）用（yòng）信息共享平（píng）台，全量（liàng）归集（jí）家政企（qǐ）业、从业（yè）人（rén）员、消费者的基（jī）础信息和信（xìn）用信息。（责任部门（mén）：商务部、发展改革委）
（二）推（tuī）动信（xìn）用信息共享和应用。
依托全国家政（zhèng）服（fú）务信用信息平台和“信用中国”网（wǎng）站，开发（fā）信用（yòng）类应用程序（APP），按规定向社会公众提（tí）供家政（zhèng）企（qǐ）业（yè）、从业人员等（děng）的身份（fèn）认证、信（xìn）誉核查、信用报告等服务，实现（xiàn）家政服务能（néng）知情、服务可查询。（责任部（bù）门：商（shāng）务部（bù）、发展改革委）
（三）开展守信联（lián）合激励。
对家政企业开展公共信用（yòng）评价，制定家政服务领域守（shǒu）信（xìn）联合激励认定（dìng）标准，认定家（jiā）政（zhèng）服（fú）务领域守信联合（hé）激励对象名单。对信（xìn）用（yòng）等级较高（gāo）的企（qǐ）业减少监管频（pín）次，提供（gòng）融资（zī）、租赁（lìn）、税收等守信便利（lì）服务。（责任部门：商（shāng）务部、发（fā）展改革委、公安部、人民银行、税务总局、银保（bǎo）监会）
（四（sì））开展失信联合惩戒。
制定家政服（fú）务领域失信联（lián）合（hé）惩戒对象认定标（biāo）准，认定家政服务领域（yù）失信联合惩戒（jiè）对象名单。对存（cún）在违（wéi）反法规和严重失（shī）信（xìn）行为的家政企（qǐ）业及从（cóng）业人员实行联（lián）合惩戒（jiè）。（责任部门：商务（wù）部、发展改革委、公安部（bù）、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保（bǎo）监会）
三、工作安排
（一（yī））建设家政信用信息（xī）平台（tái）。中央（yāng）财政通（tōng）过服（fú）务业发展资金（jīn）支持（chí）家政服务业信用体系（xì）建设。建（jiàn）立全国家（jiā）政服务信（xìn）用信息平台，开发家政服务信用APP，归（guī）集家政（zhèng）企业、从业（yè）人员等基础信息（xī）和信用信（xìn）息（xī）。各（gè）省（区、市）要将掌握的家政企业、个人信用（yòng）信息及（jí）时向（xiàng）全国家（jiā）政服（fú）务（wù）信（xìn）用信息平台推送。各级行业（yè）协会、第三（sān）方（fāng）机构（gòu）要全面做好平台家政（zhèng）企业入驻，家政服（fú）务人员及（jí）消费者信息采集（jí）等工作，真实、全面、准（zhǔn）确地（dì）提供企业和个人的基础信用信息（xī）。国家有关部（bù）委根（gēn）据全国信用（yòng）信息共享平台推送的家政企业、从（cóng）业人员和消费者名（míng）单对各（gè）自职（zhí）权范围内的相关的违法违规、表彰等进行记（jì）录。（责任部门：商务部（bù）、发展改革委、公安部、人（rén）民银行（háng）、税务（wù）总（zǒng）局、市（shì）场监（jiān）管总局、银保监（jiān）会，各地有关部门）
（二）开（kāi）展家政企（qǐ）业公共信用评价。按照公共信（xìn）用综合评价模式，对家政企业开展信用评价。探（tàn）索对（duì）保洁、母婴和养（yǎng）老护理类为主营业务的家政公司开展信用（yòng）评价（jià），并内部应用，完（wán）善成熟后适时向社会公布。（责任部门：发（fā）展（zhǎn）改革委（wěi）、商务部）
（三（sān））发布家政服务领域（yù）黑名单。按照有关规定组织对家政领域拟（nǐ）列入黑名（míng）单的（de）失（shī）信主体进行复核（hé），适时提出第一（yī）批正式黑名单，归集到全国家政服务信用信息平（píng）台，将相关名单推送到全国信用信息平台，通过（guò）商务部网站、“信用中（zhōng）国”网站（zhàn）、国（guó）家企（qǐ）业（yè）信用信息公示系（xì）统向社（shè）会公布（bù）。（责任部门：商务部（bù）、发展改革（gé）委、市场监管总局（jú））
（四（sì））督促失信企业限期整改。各省（区、市）有关部门向相关主体下达专项治理整（zhěng）改通知（zhī）书，责令有关企业整改（gǎi）到位，并（bìng）将整改情况向社（shè）会进行公（gōng）示。各省（区、市）有（yǒu）关部门要督促存在（zài）失（shī）信（xìn）行（háng）为的企业在整顿时（shí）限（xiàn）要求内尽快（kuài）纠正失信行为，对（duì）黑（hēi）名单中限期未整（zhěng）改到位（wèi）的失信主（zhǔ）体，及时（shí）将名单反馈国（guó）家（jiā）有关部委。（责（zé）任部（bù）门：商务部（bù）、发展改革委，各地有关部门）
（五）对逾期（qī）不纠（jiū）正失（shī）信行为的企业（yè）启动联合惩戒。将家政领域严重失（shī）信行为人名单纳入全国信用信息（xī）共享平台，依照《关（guān）于对家政服务领域相关责（zé）任主体实施联合惩戒（jiè）的合作备忘录（lù）》（发改财金（jīn）﹝2018﹞277号），开（kāi）展失信联合惩戒，实施限制（zhì）经营、公（gōng）开曝光等惩戒措施。（责任（rèn）部门：商务部、发展改革委、公安部（bù）、人民银（yín）行、税务总（zǒng）局、市（shì）场监管（guǎn）总局、银保（bǎo）监会）
（六）对守信企（qǐ）业开展联合激励。各省（区、市）有关部门要认真（zhēn）梳理本（běn）区域内信用等级较（jiào）高（gāo）的家政企业（yè），按要（yào）求将名单反馈国家有（yǒu）关部（bù）委。各有（yǒu）关部委对信用等级较高的企业减少监管频次，提供融（róng）资、租赁、税收（shōu）等（děng）守信便利服务。（责任部门：商（shāng）务部、发展改革委、公（gōng）安（ān）部、人（rén）民银行、税务总（zǒng）局、银保监会，各地有（yǒu）关部（bù）门（mén））
（七）加强诚信宣传。各（gè）省（区、市）有关部门要广泛利用新闻（wén）媒体、门户网站、社交平台等媒介，宣传报道家政服务领（lǐng）域信用建设的重要（yào）性和工作进展（zhǎn），宣传（chuán）推荐诚信典（diǎn）型（xíng），曝光失信行为。依托家政劳务输出基地，加大对参训（xùn）家政服务员诚信意（yì）识（shí）和职业道德的宣传（chuán）和教育。在“全国诚信兴商宣传月”中推广家政服（fú）务行（háng）业信用建设典型做法。结（jié）合家政服务行（háng）业试点（diǎn）示范和典（diǎn）型案（àn）例遴选工作，开展（zhǎn）“诚信家政建设万里行”主题宣（xuān）传活动。（责任部（bù）门：商务部、发展改革委、公安（ān）部、人民银（yín）行、税务总（zǒng）局（jú）、银保监会，各地有关（guān）部（bù）门）
四、工（gōng）作要（yào）求
（一）加强（qiáng）组（zǔ）织领（lǐng）导。各省（区、市）有关部（bù）门（mén）要高度（dù）重视家（jiā）政服务领域（yù）信用建设工（gōng）作，将其（qí）作（zuò）为履职尽责的重要抓手，作为保障（zhàng）和改（gǎi）善民生（shēng）的重要途径，作为实现家政服（fú）务业高质（zhì）量发展和（hé）满足人（rén）民（mín）群众美好生活（huó）需（xū）要的重要任务，强化责任意识（shí），加（jiā）强组织领导，加大工（gōng）作力度，将工作（zuò）落到实处。
（二）强化统筹协调。各省（区、市）有关部门要建（jiàn）立工作（zuò）机制，形成（chéng）工作合（hé）力，调（diào）动社（shè）会力（lì）量（liàng）广泛参（cān）与，全面推进家政服务领域信用建设工作（zuò）。各地家（jiā）政行业协会、家政企业、家政诚（chéng）信（xìn）联盟（méng）、第三（sān）方信用服务机构和（hé）大数据机构建立多方沟通机制（zhì），统筹各方力量，构（gòu）建良好外围诚信环境。
（三）做好（hǎo）监督管理。国家发展改革委、商（shāng）务（wù）部会同公安部（bù）、人民银行、税务总局、市场（chǎng）监管总局、银（yín）保（bǎo）监会联（lián）合督促指导各地做好家政领域（yù）信用（yòng）建（jiàn）设工（gōng）作，对工作落实不到位的地方进行（háng）约谈，问题突出的在全国范围内通（tōng）报。
国家发展（zhǎn）改革委办公厅
商务部办公（gōng）厅
公安部办公厅
人民银行办公厅（tīng）
税务总（zǒng）局办公厅
市场监管总（zǒng）局办公（gōng）厅
银保监（jiān）会办公厅
2019年8月29日（rì）
长（zhǎng）沙家政、保姆（mǔ）、月嫂（sǎo）、护工、保洁等服务专业（yè）家政（zhèng）服务：湖南新利和金海家（jiā）政
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